Защита прав и интересов несовершеннолетних детей
В социальной политике РФ защита прав ребенка занимает одно из первых мест. Ведь многие несовершеннолетние сограждане в силу разных обстоятельств обделены родительским теплом и заботой. В результате рост полноценной личности сопряжен с трудностями.
Не нужно забывать о фактах домашнего насилия, от которого страдают дети разных возрастов. Причем, сказанное касается не только официальных родителей, но и усыновителей, членов приемной семьи. Следствием является психологическая травма на многие годы.
Поэтому взрослым требуется знать законодательные основы в отношении соблюдения интересов подрастающего поколения. Нужные сведения пригодятся и тем гражданам, которые хотят взять к себе ребенка на воспитание. Начнем с самого начала.
Права ребенка и их защита в России
В РФ принято множество законодательных актов, касающихся детей. Базовым можно считать Семейный кодекс (СК), положения которого детализируются иными нормативными документами.
Так, взаимным правам родителей и несовершеннолетних посвящен Раздел IV. Внутри которого имеется Глава 11, закрепляющая для ребенка ряд прав.
Стоит обратить внимание и на Раздел VI. В его главах собраны нормы касающихся детей, оставшихся без родительской заботы.
Что еще регулирует СК РФ:
- процедуру лишения, восстановления, ограничения родительских прав;
- порядок выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних;
- реализацию детьми прав в случае, если родители иностранцы.
В свою очередь Гражданский кодекс РФ устанавливает общие правила в отношении места проживания, дееспособности несовершеннолетних. Имеются нормы в части особенностей заключения сделок и реализации права собственности на принадлежащее им имущество.
Помимо кодексов, стоит упомянуть другие важные законы. Так общие гарантии прав ребенка на государственном уровне установлены в законе № 124-ФЗ от 27.04.1998 г.
Когда речь заходит о сиротах, необходимо отдельное внимание уделить документу № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. В частности, в ст. ст. 6-10 перечислены гарантии относительно образования, медицинского обслуживания. Кроме того, закреплена возможность внеочередного получения жилья из муниципального фонда.
Тем, кто планирует стать опекуном, необходимо ознакомиться с законом № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. В нем отражены основные вопросы, связанные с опекой, а также попечительством.
Что говорит конвенция
Помимо российской нормативной базы, охрана интересов детей регламентирована международными источниками. В их число входит и Конвенция о правах ребенка, обязательная для РФ с 1990 года. Кстати, ее часто применяют суды при решении вопроса о дальнейшем месте проживания детей после развода родителей.
Сама Конвенция состоит из 54 статей. Во вводной части указывается, что статус ребенка имеют все люди, не достигшие 18 лет. Они равны в своих правах и не допускается их дискриминация по расовому, религиозному и другим признакам.
Среди основных документ провозглашает: права на жизнь, имя, а также родительскую заботу. Кроме того, гарантируется свобода передвижения между разными государствами.
Несовершеннолетние обладают правами, которые принято именовать неимущественными.
Сюда относится:
- свободное выражение взглядов;
- выбор вероисповедания;
- защита чести и репутации.
Конвенцией закреплено право ребенка на достойное образование. При этом на начальном уровне получение знаний должно быть бесплатным.
Родители несут одинаковую ответственность. В случае, когда по каким-то причинам дети остаются без семьи, государство принимает предусмотренные законодательством меры для предоставления опекуна, попечителя.
Виды ответственности
Поскольку интересы детей охраняются на федеральном уровне, существует ряд санкций, применяемых к нарушителям. К данной категории относятся не только родители или опекуны, но и работники государственных учреждений, имеющих отношение к правам несовершеннолетних.
Форма воздействия зависит от нескольких факторов. В их число входит серьезность правонарушения и наступившие последствия. Помимо этого, имеет значение и степень нанесенного ущерба.
Рассмотрим основные формы ответственности подробно.
Уголовная
Описание преступлений против несовершеннолетних содержится в главах Раздела VII УК РФ. Условно посягательства можно разделить на несколько групп.
В первую входят действия, связанные с применением силы по отношению к ребенку. Убийство ( п. “в” ч. 2 ст. 105 УК РФ), причинение телесных повреждений ( п. “в” ч. 2 ст. 112 УК РФ) или нанесение побоев (ст. 116 УК РФ) – все это уголовно наказуемо.
Вторую категорию образуют преступления на сексуальной почве. В них входит не только насилие ( п. “а” ч. 3, п. “б” ч. 4 ст. 131 УК РФ), но и разнообразные развратные действия.
Третий тип деяний связан со злоупотреблениями родительскими правами. Под ними подразумевается ненадлежащее воспитание или вовлечение ребенка в противозаконные поступки ( ч. 2 ст. 150-151 УК РФ).
Наконец, отдельно преследуются правонарушения в сфере усыновления. В УК есть статьи как по незаконному определению человека в новую семью (ст. 154 УК РФ), так и в части разглашения тайны процедуры (155 УК РФ).
Административная ответственность
В КоАП РФ есть несколько статей, имеющих отношение к правам ребенка. Так, ст. 5.35 и 5.35.1 КоАП РФ устанавливают санкции за нарушение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и уклонение от выплаты алиментов в их пользу.
В ст. 5.37 предусмотрено наказание за несоблюдение правил усыновления, установления опеки или попечительства.
Глава 6 касается проступков против личности. Применительно к несовершеннолетним можно выделить побои (ст. 6.1.1) и вовлечение в употребление алкоголя и табака (ст. ст. 6.10, 6.23).
Другие правонарушения:
- несоблюдение законодательства по защите от вредной информации;
- пропаганда нетрадиционной сексуальной ориентации;
- создание условий для торговли детьми, эксплуатации их труда.
Основными субъектами административной ответственности являются родители, а также опекуны или попечители. Наказаны, могут быть учреждения и организации, а также их должностные лица.
Имущественная ответственность
Под ней подразумевается возмещение материального и морального ущерба, причиненного несовершеннолетнему. Право на выплату имеют как сами дети, так и их родители. Можно привести несколько жизненных примеров.
Так, ребенок пострадал в школе от насилия сверстников или преподавателей. В этом случае вполне естественно, что возникают обязательства по возмещению вреда.
Сказанное касается и некачественного медицинского обслуживания. Ведь бывали случаи, когда дети на всю жизнь оставались инвалидами. Компенсацию, в свою очередь, можно требовать от клиники.
Куда обратиться для защиты прав несовершеннолетнего
В РФ существует целый ряд государственных структур так или иначе стоящих на страже интересов несовершеннолетних граждан. У них разная компетенция и рычаги воздействия на нарушителей. Поэтому правильный выбор инстанции способствует скорейшему решению проблемы.
Допускается направить жалобу, заявление сразу в несколько мест. Более того, жизнь показывает, что вероятность наступления должного эффекта повышается.
Рассмотрим вкратце компетенцию основных государственных учреждений. Так легче будет определить дальнейшие действия.
Опека
В эту организацию обращаются за помощью в нескольких ситуациях. Так, заключение органа по опеке является решающим при лишении или восстановлении родительских прав. Когда необходимо установление опекунства, именно данная инстанция утверждает подходящую кандидатуру.
Кроме того, служба по опеке стоит на страже жилищных прав. С ней необходимо согласовывать отчуждение недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему на праве собственности.
В некоторых ситуациях рассматриваемая структура выступает истцом по делам о защите прав ребенка. Его родственники вправе предварительно подать ходатайство о лишении матери или отца несовершеннолетнего родительского статуса.
Прокуратура
Она рассматривает обращения от граждан, юридических лиц в отношении фактов ущемления интересов детей. Предварительно проходит проверка информации, после которых принимаются предусмотренные законом способы реагирования.
Прокурор вправе издать предписание с требованием устранить выявленные нарушения. Кроме того, материалы могут быть переданы в опеку, которая решит проблему оптимальным способом.
Работники прокуратуры обязательно участвуют в суде по некоторым категориям дел. В список входят родительские права, усыновление, введение опеки. При выявлении признаков преступления возбуждается уголовное дело.
Комитет по защите прав детей
Эта структура отвечает за соблюдение Россией, опоминавшейся Конвенции. В регионах действуют территориальные управления. При выявлении фактов ущемления прав детей любой гражданин или предприятие вправе направить в комитет письменное обращение, подкрепленное доказательной базой.
Организация решает несколько важных задач. Первой из них является предоставление помощи оказавшимся в трудном положении семьям с детьми. Далее, комитет в рамках своих полномочий осуществляет поиск и учет несовершеннолетних оставшихся без родительской заботы.
При выявлении нарушений интересов ребенка, комитет предпринимает со своей стороны меры, направленные не привлечение к ответственности виновных. Когда сиротами остались новорожденные, обеспечиваются надлежащие условия их содержания.
Уполномоченный по правам ребенка
Назначается он из числа работников указанного выше комитета. Уполномоченные действуют как на федеральном уровне, так и на местах. Спектр полномочий у них не такой большой.
Одной из функций является, контроль за соблюдением национального и международного законодательства. Сюда же входит мониторинг и обобщение судебной практики.
При выявлении фактов несоблюдения детских прав, уполномоченный дает компетентным организациям свои рекомендации. Впрочем, они не имеют обязательной юридической силы.
Комиссия по делам несовершеннолетних
Она входит в состав территориального подразделения МВД. Задачами комиссии также является борьба с нарушениями прав ребенка. Для их выполнения имеется широкий спектр полномочий.
Сотрудники комиссии имеют право приглашать детей и взрослых для профилактических бесед. Кроме того, работники службы могут собирать любую информацию в отношении несовершеннолетнего. Дальше она используется исключительно в служебных целях.
При выявлении эпизодов ущемления прав, комиссия передает информацию в орган по опеке. Когда же дело дошло до принудительной передачи ребенка одному из родителей, член комиссии принимает участие в процессе.
Способы защиты прав ребенка
Неправомерные действия в отношении несовершеннолетних имеют разные проявления. Соответственно, существуют варианты для восстановления справедливости. Естественно, подразумеваются законные пути.
Ниже приводится несколько направлений действий. Каждое из них имеет свое законодательное обеспечение и применяется в зависимости от сложившейся ситуации.
Решать проблему допускается как самостоятельно, так и с помощью компетентных властных структур.
Предоставление новой семьи
В зависимости от возраста, несовершеннолетнему назначается опекун или попечитель. Кроме того, законодательством предусмотрены патронажные семьи, принимающие детей на воспитание по возмездному договору.
Кандидатура опекуна и попечителя проходит предварительную проверку со стороны органа опеки. Во внимание принимается материальное обеспечение взрослого и его человеческое отношение к будущему члену семьи. Иногда учитывается мнение психологов.
Гарантией соблюдения интересов детей является периодическая проверка условий, в которых они воспитываются. При выявлении тревожных признаков опека либо попечительство будут аннулированы.
Принудительная передача ребенка
Данная проблема стоит на повестке дня у многих родителей, прошедших через развод. И если в доме, где остались жить сын или дочь, создаются невыносимые условия, второй родитель вправе настаивать на передаче ему несовершеннолетнего.
Решение принимает суд с учетом финансового положения, личных взаимоотношений, привязанности ребенка. Нередко назначается судебная психологическая экспертиза для подтверждения степени доверия и привязанности к отцу или матери.
Когда исполнению решения суда чинятся препятствия, на помощь приходят приставы вместе с сотрудниками полиции. Их действия положат конец сложностям.
Защита прав на жилье
Многие из детей являются собственниками жилых помещений или их долей. Отчуждение такого имущества происходит по особым правилам. Они предполагают согласия службы по опеке.
Одобрение предоставляется лишь при условии альтернативного жилья. При этом необходимо его соответствие санитарным и нормативным требованиям по размеру площади квартиры или дома.
Сделка с жильем, принадлежащим несовершеннолетнему, обязательно заверяется у нотариуса (п. 2 ст. 54 ФЗ № 218). И без согласия органов опеки соглашение удостоверено не будет.
Заключение соглашения между родителями
Дети имеют право на родительскую заботу даже в том случае, когда семья прекратила свое существование. СК РФ предусматривает подписание соглашения о процедуре дальнейшего воспитания и контактов с сыном, дочерью.
Когда договоренности игнорируются побудить исполнять их можно через суд. Для этого подается соответствующее исковое заявление.
Предметом письменной сделки могут быть алименты на детей. По условиям договора их можно внести одной суммой или заменить имущественной компенсацией. В любом случае соглашение требуется заверить у нотариуса (ст. 100 СК РФ).
Судебный порядок
Существует ряд ситуаций, выход из которых невозможен без решения суда. Обратиться с иском вправе как родители несовершеннолетнего, так и уполномоченные государственные инстанции.
Исключительно через суд определяется дальнейшая судьба родительских прав. Сказанное касается, их лишения, ограничения или восстановления.
Когда бывшие супруги не договорились относительно уплаты алиментов, точку в споре опять ставит суд. Сказанное касается также определения места жительства детей и режима их совместного воспитания.
Вывод, рекомендации
От того, насколько соблюдаются права ребенка, во многом зависит его формирование в качестве полноценной личности. Поэтому взрослые обязаны делать для этого все возможное. На первый план выходит, воспитание, образование и должное материальное обеспечение.
Для сирот, которые обделены вниманием родителей, существует механизм опеки. И многие пары хотят взять на себя заботу об одиноком ребенке.
Специально для них подобрано несколько полезных советов:
- Когда ставится вопрос о приобретении статуса опекуна, с перечнем документов нужно определиться заранее. Дело в том, что в разных регионах страны список может отличаться.
- Опекунам полагается ряд льгот на государственном и региональном уровне. Процедуру их получения проще всего уточнить у юриста.
- В случае если опека назначается через суд, необходимо участвовать в предстоящих заседаниях. Ведь суд, служба по опеке вправе задать вопросы кандидату.
- Требуется заранее привести в порядок документы по недвижимости, где будет жить несовершеннолетний. Их наличию уделяется пристальное внимание.
- Регулярно нужно обновлять справки о доходах. Ведь условия воспитания подопечного периодически проверяются.
Нужно помнить о том, что дети являются нашим будущим. И от того, какими они вырастут, зависят покой и спокойная старость родителей. Естественно, что необходимо по мере сил стоять на страже прав подрастающего поколения.
Автор: Олег Владимирович Росляков. Источник: yurist-ekb24.ru.